粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕460號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸（港口、軌道交通）、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資、地方金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、能源工作主管部門，各銀保監(jiān)分局，省及各地級(jí)以上市公共資源交易中心：

　　現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、規(guī)范保證金收取和清退工作。按照廣東省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號(hào)）要求，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范保證金收取，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納保證金，任何單位不得以任何方式強(qiáng)制或拒絕接收保函服務(wù)機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)并已生效的保函（保險(xiǎn)），并鼓勵(lì)使用電子保函（保險(xiǎn)）。開展保證金清退專項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同約定退還保證金，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)退盡退。省及各地級(jí)以上市公共資源交易中心要及時(shí)清退本交易中心代收代管的保證金，階段性清理結(jié)果于5月15日前報(bào)送省發(fā)展改革委。對(duì)于違規(guī)不清退保證金的情況，投標(biāo)人可通過(guò)12345熱線、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門公布的投訴舉報(bào)渠道反映情況。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)保證金收取、退還、清理工作的跟蹤督促，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法依規(guī)查處違規(guī)收取、不按時(shí)清退保證金等行為。

　　二、推行差異化收取保證金。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠(chéng)信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位招標(biāo)人實(shí)施分類減免投標(biāo)保證金制度。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人要按照《廣東省財(cái)政廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2022〕10號(hào)）規(guī)定，對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，取消投標(biāo)保證金；對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人可綜合考慮項(xiàng)目情況、市場(chǎng)供需關(guān)系等選擇是否收取保證金；確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。各地市可根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)鼓勵(lì)本地區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人全面或階段性停止收取投標(biāo)保證金、分類減免投標(biāo)保證金或用承諾函替代投標(biāo)保證金的政策措施，相關(guān)措施出臺(tái)情況請(qǐng)同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和省相關(guān)專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門。

　　三、完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。依托我省招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)、“粵公平”“信用廣東”等平臺(tái)，依法依規(guī)公開市場(chǎng)主體資格資質(zhì)、業(yè)績(jī)、行為信用信息、擔(dān)保信用信息等，為招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)。推動(dòng)建立省內(nèi)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展投標(biāo)人投標(biāo)保證金保函（保險(xiǎn)）履約信息歸集和信用信息共享，按規(guī)定將信息共享至“信用廣東”平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。依法依規(guī)對(duì)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法行為。

　　附件：國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)                                 廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省財(cái)政廳                             廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省交通運(yùn)輸廳                                              廣東省水利廳

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳     廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

廣東省地方金融監(jiān)督管理局                         廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

廣東省能源局    中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局

2023年4月11日